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    会来了，呜……我的“春色满室”。

    番外二东宫琐事

    第31章

    32、政府组织与军事制度

    关于大淼的官制，主要是中央部分，地方部分因为文章还为涉及，不做多说。

    大家有兴趣就看，不了解也不妨碍对故事的理解。

    大淼的中央政府类似唐代的三省六部一台制，但不完全一样。

    先说唐代的三省六部一台。

    三省乃中书省、门下省和尚书省，六部是尚书省下的吏、户、礼、兵、邢、工（六部的次序多有变化，这里所列的顺序其实是王安石变法时的顺序，我自己好记而已，无须多计较），一台则是御史台。

    作用。

    按照我的理解：中书省就是皇帝的参谋班子，对国事提出意见进行规划（或者是按皇帝的思路做出具体方案），他们写折子、提策划，然后给皇帝签名，那么就成为命令（唐代称“敕”），然后这个命令要下发门下省审核。

    命令给门下省这种情况，类似于现在的人大代表向大会提请议案，而门下省就是一个这个议案的审核部门，具有驳回权。门下省不同意就驳回中书省，同意了才转给尚书省执行。换句话说，一道命令理论上要由中书、皇帝和门下三者都同意才能执行（当然制度总是会被人破坏的，唐代也有不走寻常路的命令，但这不是重点）。

    至于尚书省，这最庞大的机构只具有执行命令的权力，而没有参与规划的权力。只不过尚书省的长官左、右仆射经常会领“参知机要”“同中书门下平章事”衔，有这个帽子就可以参与国事制定。

    （三省的实质就是把宰相的权利一分为三，以加强皇权）

    御史台没什么好说，就是监察机构。

    再说官官设置。

    中书省和门下省的官员设置都比较简单，从高到低，前者是“中书令” “中书侍郎” “中书舍人”，后者是“侍中” “侍中侍郎” “给事中”。

    尚书省就比较复杂，本来应该是最大的“尚书令”，但因为唐太宗曾担任过这个职务，所以唐代的尚书令一职都是空位，尚书令的副手“左仆射”和“右仆射”成为最高官职。为什么分左右呢？因为尚书省的办公厅是双子星大楼，分为左右两厢，吏互礼三部在左，他们的顶头上司就叫“左仆射”，兵刑工在右，自然就由“右仆射”管着。至于六部下面的二十四司我就不多说了。

    御史台的长官是左、右御史，分别监管中央和地方，中央的监察官员叫御史监察，而地方上的叫监察使。

    再说文中大淼的官制。

    中书省保留，毕竟皇帝需要一个参谋班子，但官员只设中书侍郎，官位不大，但领“参知机要”衔即可参与国事制定。

    没有门下省，也就是没有了驳回机关，相权三分变为了两分。

    执行机关仍然是尚书省，但因为没有了唐太宗所以尚书令还在，六部次序暂且不提，其功能和唐代基本没有区别（有的话以后文中再说）。

    如此看来命令只要皇帝和中书同意就可以了，但是因为玄沐羽撒手不管事，所以特别得到信任而且拥有“参知机要”的尚书令理所当然地成为命令的制定者之一，而且由于他人老、官大、抓着所有的执行权力，因此这时候尚书令的权力变得无比庞大。

    御史台的长官改作左、右御史大夫（这是汉代副宰相兼检察长官的名称，我喜欢，所以这里沿用），至于中央和地方御史的官职名称不变。

    以上是文职，再说军事制度。

    汉代是全民皆兵，每个人都要服三种兵役，一是到中央作“卫”兵，二是到边境作“戍”卒，三是在原地方服兵“役”。前两种从二十三岁开始，第三种从二十岁开始，这种年龄的安排有着中国社会传统理念和社会环境的必然因素，这里不说了。

    汉代中央军分南、北军，南军保护皇宫，北军保护京城，换成现在的说法，南军是中南海保镖，北军是首都武装部队。

    边境的“戍”，每人只要服三天即可。现在听起来一定觉得很荒谬，但这是沿袭古制。还没统一的时候，每个国家的国土都比较小，去边境可能来回只要两天，加上戍边的三天，一个人只要带上五天的干粮就搞定了，很轻松。但秦统一了，却没改制度，一个人来回在路上花去的时间可能就要半年，所以就爆发了陈吴起义。到了汉代就变化了，还是三天的兵役，但是你可以通过交钱免疫，这些钱就由政府发给另外的人，由那个人代服兵役。

    至于在原地服的“役”，则是每年秋天的时候由当地的军事长官集合，统一cao练，根据当地的地理环境，训练不同兵种，凡壮丁皆要参加。

    除了兵役之外每个壮丁还要去服力役（就是去为国家义务搞建设），以及不论有没有收入，都要缴纳人口税。这些制度造成的后果就是汉代有两多：穷人多和奴隶多。

    再说唐代。

    众所周知唐代行府兵制（后来崩溃了，变成了募兵制，这和大淼没有关系，我们不说）。

    先说什么是“府”。府是在地方行政区域之外的另一种军事区域的名称，比如北京市的“市”是地方行政区域，那么整个北京市作为一个军事区域的话就叫做“府”，府差不多就等于我们现在的军区。那时候所有的“府”都叫“折冲府”，按人口规模分为上中下三等。朝廷觉得哪里重要就在哪里设府，越重要就设越多的府，不重要的甚至没有府。

    再说军人的来源。当时户口本按财富多少分九等（就好像现在分农和非农），只有上等和中等的人可以当兵，这些人自愿当兵的就去报名，然后由政府挑选。当兵人家的租庸调（唐代的税）都豁免了，此外不发饷给，一切武装须由军人自办。不过这不是问题，因为这些军人出身都比较好，家境殷实，完全可以负担。这些军人集合上一千二百家，就组成一个上府。少一点一千人就是中府，再少一点八百人就是下府。

    好了，你成为府兵了，你平常都在自己的“府”里耕田为生，于农隙cao练。然后根据政府的安排，你要到中央宿卫一年，其间更番数次（具体不说了，很复杂），或者是去边境守卫，时间到了就可以复员。

    这是士兵，再说军官。

    中央直辖十六个“卫”，各“卫”都有一个大将军，打仗了就由大将军统领出征。战争结束，兵归于府，将归于卫。（平时在本府的军事长官“折冲都尉”仅仅是负责日常训练）。这些军官立功以“勋”奖励（比如封你作子爵、男爵之类的）。军官其实是有勋无职，除了最高的在朝作大将军，其他的都回家种田，并不参与政治。回家种田的带勋军官自然有他的荣耀和优惠，所以大家也愿意当